วันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2569 นางนิยดา เสนีย์มโนมัย รองเลขาธิการ และโฆษกสำนักงานประกันสังคม ให้สัมภาษณ์ชี้แจงผ่านรายการ เจาะลึกทั่วไทย Inside Thailand ถึงกรณีที่ นายสหัสวัต คุ้มคง ผู้สมัคร สส.ชลบุรี พรรคประชาชน ออกมาเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการที่สำนักงานประกันสังคม (สปส.) จัดซื้อที่ดินเพื่อก่อสร้างอาคารสำนักงานประกันสังคมจังหวัดชลบุรีแห่งใหม่ ในวงเงิน 84.5 ล้านบาท แต่ยังไม่ได้ดำเนินการก่อสร้าง จนเกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์ในสังคม
นางนิยดา ระบุว่า การจัดซื้อที่ดินดังกล่าวเป็นไปตามระเบียบพัสดุของทางราชการ ซึ่งเปิดช่องให้สามารถดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีเฉพาะเจาะจงได้ อย่างไรก็ตาม ก่อนที่ สปส.จะตัดสินใจซื้อที่ดินจากเอกชน ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนของหน่วยงานรัฐอย่างครบถ้วน โดยมีการสอบถามไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่า มีที่ดินราชพัสดุที่สามารถแบ่งบันจัดสรรเพื่อใช้ประโยชน์ได้หรือไม่ ซึ่งได้สอบถามไปยังสำนักงานธนารักษ์พื้นที่ชลบุรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว
ในขั้นตอนดังกล่าว ธนารักษ์พื้นที่ชลบุรีได้เสนอที่ดินราชพัสดุแปลงหนึ่งมาให้พิจารณา แต่เมื่อนำมาเปรียบเทียบพบว่า ที่ดินดังกล่าวตั้งอยู่นอกเขตชุมชน อาจไม่สะดวกต่อการเดินทางของผู้มาติดต่อ และมีขนาดพื้นที่ไม่เพียงพอ เนื่องจากมีพื้นที่เพิ่มจากที่ตั้งสำนักงานเดิมเพียงเล็กน้อย
นางนิยดา กล่าวต่อว่า จากข้อจำกัดดังกล่าว จึงเป็นที่มาของการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีเฉพาะเจาะจง ซึ่งสามารถทำได้ตามระเบียบ โดยกระบวนการก่อนการจัดซื้อ สำนักงานประกันสังคมจังหวัดชลบุรีได้ตั้งคณะกรรมการสรรหา และกำหนดหลักเกณฑ์ในการคัดเลือกที่ดินอย่างชัดเจน อาทิ ต้องอยู่ไม่ไกลจากสำนักงานเดิม มีระบบขนส่งสาธารณะหรือรถประจำทางเข้าถึงได้สะดวก
จากการสำรวจ พบว่ามีที่ดินที่เข้าเกณฑ์ทั้งหมด 11 แห่ง ก่อนจะคัดเลือกเหลือ 3 แปลง จากนั้นจึงดำเนินการเปรียบเทียบราคา โดยยึดตามระเบียบที่กำหนดให้ต้องสอบถามราคาซื้อขายที่ดินใกล้เคียงย้อนหลัง 3 ปี เพื่อพิจารณาราคาตลาดในช่วงเวลานั้น
สำหรับที่ดินที่จัดซื้อ นางนิยดา ระบุว่า แม้จะไม่ได้ตั้งอยู่ติดถนนใหญ่โดยตรง แต่ตั้งอยู่ในบริเวณถนนสุขุมวิท โดยเดินเข้ามาประมาณ 200 เมตร อยู่ห่างจากสำนักงานเดิมราว 800 เมตร และตั้งอยู่ในแหล่งชุมชน ซึ่งเอื้อต่อการให้บริการประชาชน หากเป็นที่ดินติดถนนใหญ่โดยตรง จะหาซื้อได้ยากและมีราคาสูงมาก ดังนั้นเมื่อพิจารณาความเหมาะสมโดยรวมแล้ว เห็นว่าสามารถดำเนินการจัดซื้อได้
ในส่วนของการก่อสร้างอาคารสำนักงาน นางนิยดา กล่าวว่า สปส.ได้ขอความอนุเคราะห์ไปยังกรมโยธาธิการและผังเมืองให้ช่วยออกแบบอาคาร ซึ่งขณะนี้กรมโยธาธิการและผังเมืองได้จัดทำร่างแบบแปลนอาคารสำนักงานและส่งมายังส่วนกลางเรียบร้อยแล้ว และ สปส.เพิ่งได้รับร่างดังกล่าว จึงเป็นเหตุให้ยังไม่สามารถเริ่มดำเนินการก่อสร้างได้
ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาว่า ร่างแบบแปลนอาคารมีความเหมาะสมต่อการใช้งานและการให้บริการประชาชนหรือไม่ รวมถึงจะต้องมีการปรับปรุงแก้ไขในส่วนใดเพิ่มเติมหรือไม่ เมื่อจัดทำรายละเอียดทั้งหมดเสร็จสิ้นแล้ว จึงจะสามารถกำหนดราคากลาง และเสนอขออนุมัติดำเนินการก่อสร้างในขั้นตอนต่อไป
สำหรับงบประมาณในการก่อสร้างอาคารนั้น นางนิยดา ระบุว่า ต้องรอการประมาณการงบจากกรมโยธาธิการและผังเมือง เนื่องจากขณะนี้ สปส.ได้รับเพียงร่างแบบอาคารเท่านั้น ส่วนแหล่งงบประมาณ โดยปกติสามารถขอตั้งงบประมาณแผ่นดินได้ แต่หากไม่ได้รับงบประมาณดังกล่าว ก็ต้องพิจารณาใช้งบบริหารกองทุนประกันสังคม เนื่องจากที่ผ่านมาเมื่อมีการยื่นของบประมาณไปยังสำนักงบประมาณ มักพิจารณาว่า สปส.มีงบบริหารกองทุนบางส่วนที่สามารถนำมาใช้ดำเนินการได้อยู่แล้ว
นางนิยดา ย้ำว่า ค่าจัดซื้อที่ดินจำนวนประมาณ 84 ล้านบาท ใช้งบบริหารกองทุนประกันสังคมในการดำเนินการ ส่วนกรณีกระแสข่าวว่ามีการร้องเรียนเรื่องดังกล่าวไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนั้น ยังไม่ทราบชัดเจนว่ามีการร้องเรียนไปยังหน่วยงานใดบ้าง ทราบเพียงว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ระหว่างการตรวจสอบ ทั้งนี้ สปส.จะต้องหารือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไปว่า เมื่อมีการตรวจสอบในประเด็นนี้แล้ว จะสามารถดำเนินการในขั้นตอนใดต่อไปได้บ้าง
สำหรับข้อสังเกตเรื่องราคาที่ดินว่าสูงเกินไปหรือไม่ นางนิยดา กล่าวว่า ราคาซื้อขายที่ดินกับราคาประเมินย่อมมีความแตกต่างกัน โดย สปส.ได้ดำเนินการตามกติกาอย่างเคร่งครัด คือ มีการสอบถามราคาที่ดินใกล้เคียงย้อนหลัง 3 ปี ซึ่งสำนักงานประกันสังคมจังหวัดชลบุรีได้รวบรวมข้อมูลไว้ครบถ้วน พบว่าที่ดินแปลงดังกล่าวมีราคาซื้อเฉลี่ยไร่ละประมาณ 16 ล้านบาท เมื่อเปรียบเทียบกับที่ดินที่ติดถนนสุขุมวิทในบางจุด ซึ่งอาจมีราคาสูงถึงไร่ละ 50 ล้านบาท
ทั้งนี้ ทางจังหวัดได้มีการสอบถามและรวบรวมข้อมูลราคาที่ดินในบริเวณใกล้เคียงไว้แล้ว มีข้อมูลครบถ้วนตามระเบียบที่กำหนด และหากหน่วยงานใดประสงค์จะเข้ามาตรวจสอบ สปส.ก็พร้อมให้ความร่วมมือและจัดส่งข้อมูลทั้งหมดเพื่อความโปร่งใสในการดำเนินงาน
เรียบเรียงโดย มุมข่าว